图：《意见》支持平台企业在国际竞争中大显身手。图为参展工作人员在今年贵阳数博会现场介绍腾讯云数字孪生工厂。\新华社

　　综合新华社、中新社报道：《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》19日全文公布，共31条措施。《意见》明确，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动中国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量，要求“促进民营经济做大做优做强”，提出多项措施。在优化民营经济发展环境方面，持续破除市场准入壁垒，各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法，并支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。

　　《意见》提出全面落实公平竞争政策制度。强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。《意见》提到，完善融资支持政策制度。健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制。健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。

　　依法保护民企产权和企业家权益

　　《意见》还提及，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金直达快享。在强化民营经济发展法治保障方面，《意见》明确，依法保护民营企业产权和企业家权益，构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制，持续完善知识产权保护体系等。

　　在着力推动民营经济实现高质量发展方面，《意见》提出支持提升科技创新能力。鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目。

　　支持平台企业国际竞争大显身手

　　《意见》同时表示，引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，补齐发展短板弱项，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手，推动平台经济规范健康持续发展。《意见》还要求，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士。

　　国家发展改革委有关负责人就《意见》答记者问指出，意见围绕多个方面部署重点任务，会持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围，引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，坚决抵制，及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法。培育尊重民营经济创新创业的舆论环境，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等行为。支持民营企业更好履行社会责任，展现良好形象。

　　回应民营经济关切

图：2022年7月，福州一展会上腾讯展馆吸引市民参观。\中新社

　　腾讯董事会主席兼首席执行官 马化腾

　　《意见》对于民营企业坚定信心、轻装上阵、大胆发展，具有重要的激励和指导作用。“引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，补齐发展短板弱项，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手”。他认为，“开放、创新、赋能”的要求，锚定了平台企业高质量发展的目标。“《意见》对互联网行业提出全面战略要求，为平台经济指明发展方向，增添了我们持续开拓的决心和动力。”

　　小米集团创始人、董事长兼CEO 雷 军

　　《意见》释放出引导民营企业践行新发展理念的明确政策信号，让企业更加坚定了坚守主业、做强实业的决心，增强了自觉走高质量发展之路和为科技现代化作贡献的动力。

　　天合光能股份有限公司董事长 高纪凡

　　《意见》提到持续破除市场准入壁垒，鼓励多种所有制经济共同发展，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。这在经济参与者之间创造了公正公平的竞争机制，让民营企业能够根据自身实力和创新能力进行公正的竞争，也从根本上提高了全社会创新动力。

　　马化腾：增添持续开拓的决心和动力

　　据中新社报道：对于此次《意见》印发，中国宏观经济研究院市场与价格研究所副主任、副研究员王丹指出，2019年12月，中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，最新发布的《意见》对此延续和深化，首次提出“促进民营经济发展壮大”部署的切实举措。

　　王丹指出，《意见》提出促进民营经济“做大做优做强”的战略新目标，能促使民营经济在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更多积极贡献。

　　《意见》在总体要求中强调，“引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量”。

　　腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾说，《意见》指出，“引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，补齐发展短板弱项，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手”。他认为，“开放、创新、赋能”的要求，锚定了平台企业高质量发展的目标。“《意见》对互联网行业提出全面战略要求，为平台经济指明发展方向，增添了我们持续开拓的决心和动力。”

　　《意见》四大聚焦

　　回应公平竞争关切

　　《意见》瞄准民营经济发展中面临的市场准入、公平竞争等方面的隐性壁垒，再次强调要强化竞争政策基础性地位，清理规范行政审批、许可等政务服务事项的前置条件和审批标准，破除各类变相市场准入障碍，强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法，为民营经济发展开路、破冰、除障。

　　回应政策“看得见、摸不着”现实关切

　　《意见》在全面调研和系统梳理基础上，指出要针对中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，推动涉企资金直达快享，打通政策实施的“最后一公里”，通过增强政策精准性和透明度、简化支持政策申请程序等方式增强民营企业获得感。

　　回应平等法治保护关切

　　《意见》贯彻“法治是最好的营商环境”精神，突出司法执法体系权威性和公正性对提振民营经济信心关键作用。提出完善监管执法体系和健全涉企收费长效监管机制的相关举措，明确要提高监管公平性、规范性和简约性，畅通涉企违规收费投诉举报渠道，通过法治政府建设推动民营经济高质量发展。

　　回应政策不连续不稳定问题

　　《意见》明确要增强涉企政策的稳定性和连续性，指出要依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理的过渡期，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分听取企业家意见，助力民营经济轻装上阵。

　　券商青睐科网股新能源汽车板块

　　(记者蒋去悄)国务院公布关于促进民营经济发展壮大的意见，市场对下半年内地民营企业前景看高一线。《意见》提及加快推动数字化转型和技术改造，支持中小企业数字化转型，推动低成本、模块化智能制造设备和系统的推广。大行青睐科网股、新能源汽车等板块。

　　大和发表报告提到，内地监管早前对蚂蚁集团开出罚单，以及国务院总理李强重申平台企业大有作为。大和相信中资科网股气氛已转向正面，看好腾讯控股(00700)、网易(09999)、百度集团(09888)。

　　花旗相信，内地经济数据已见底，未来潜在新政策可纾缓经济下行，其中基建(清洁能源及建筑)、消费(电动车及旅游等)以及科技(现代化及自动化)都将大幅受惠。个股方面看好比亚迪股份(01211)。另外，花旗认为，近来受内地投资者关注的人工智能(AI)及ChatGPT相关概念股亦有较大反弹空间。

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